Loviisalla
veto-oikeus, käyttäkää sitä
Voimassa
olevassa ydinenergialaissa 990/1987 pykälässä 12 § lukee, m.m. että
…kauppa- ja teollisuusministeriön on pyydettävä lausunto .. suunnitellun
ydinlaitoksen sijaintikunnan kunnanvaltuustolta ja naapurikunnilta.
Pykälässä 14 toistetaan, että ..ennen kuin valtioneuvosto tekee 11 §:ssä
tarkoitetun periaatepäätöksen, sen on todettava, että suunnitellun ydinlaitoksen
sijaintikunta on 12 §:ssä tarkoitetussa lausunnossaan puoltanut ydinlaitoksen
rakentamista ja että esiin ei ole tullut seikkoja, jotka osoittavat,
ettei ole riittäviä edellytyksiä rakentaa ydinlaitosta siten kuin 6
§:ssä edellytetään. Tämä on yhtä kuin veto-oikeus.
Suomen
atomiteknillisen seuran r.y.:n Ydinenergia ja Suomi-nimisessä julkaisussa
helmkuulta 2004 lukee: Kunnalla on veto-oikeus laitosta vastaan. Sama
lause on julkaistu kauppa- ja teollisuusministeriön (KTM) julkaisussa
Nuclear Energy in Finland lokakuulta 2002: "The municipality has
a decisive veto against a new facility". Jos sijaintikunta
ei puolla ydinvoimalaitosta valtioneuvosto ei voi tehdä periaatepäätöstä.
Kunnalla on siis ehdoton veto-oikeus. Se ei riitä että sijaintikunta
on kaavassa varattu nimenomaisen paikan. Ellei vastaanottavan kunnan
myönteistä päätöstä ole, uutta atomivoimalaa ei tule. Säteilyturvakeskuksen
(STUK), valtioneuvoston, eduskunnan ynnä muiden lausunnot ja päätökset
riippuvat Loviisan päättäjien myönteisestä jos on - kannanotosta uudelle
atomivoimalalle. Sillä edellytyksellä, ja vain sillä edellytyksellä,
STUK:in pääjohtaja Jukka Laaksonen voi väittää Loviisaa parhaaksi paikaksi
kuudennelle ydinvoimalalle. Toisin sanoen: on yksi ja ainut syy, minkä
takia Loviisa olisi Jukka Laaksosen mukaan paras paikka. Tämä syy on
poliittinen! Loviisan kaupunginvaltuusto päätti 8.3.2000 äänin 15-12
haluavansa viidennen ydinvimalan, sen jälkeen kuin kaupunginhallitus
oli puoltanut sitä äänin 5-4. Tähänkö Laaksonen nojaa (Kauppalehti 29.3.2005,
Loviisan Sanomat 30.3.2005)?
Koska
kunnalla on veto-oikeus atomivoimalan rakentamisen suhteen kuntalaisten
jotka vastustavat atomivoimalaa olisi valittava sellaisia ihmisiä kunnanvaltuustoon,
jotka edustavat heitä tässä asiassa. Silloin Loviisalla voisi olla edellytyksiä
tulokselliseen pitkäjäntiseen elinkeinopolitiikkaan ja kuntalain (1995/365)
ensimmäisessä pykälässä edellyttämään kestävään kehitykseen.
Loviisalla
on atomivoimaloidensa monenlaisten negatiivisten vaikutusten takia Uudenmaan
suurin työttömyysaste. Yrityksiä on lähtenyt karkuun atomivoimaa.
Uuden
atomivoimalayksikön rakennusbuumi olisi työllisyyden kannalta ohimenevä
kuumeenhuippu, jonka jälkeen vallitseva krooninen tilanne pahenisi.
Mikäli
päättäjät käyttävät kunnan veto-oikeutta hyväkseen atomivoimalayksikön
rakentamista vastaan, kaupunki ja koko Suomi säästyy radioaktiivisten
jätteiden lisätuottamisesta. Raskaimmat runsasaktiiviset metalliosat
jäävät Loviisa I:n ja II:n tultua suljetuiksi paikan päälle. Kun atomivoimaloiden
omistajat ovat saanet katoamattomat kemiallisesti myrkylliset ja radioaktiiviset
ydinjätteet loppusijoituiksi niin kuin haluavat, omistus ja huolenpito
niistä siirtyvät lain mukaan yhteiskunnan, sinun ja minun, kannettaviksi.
Atomijätteiden omistaminen ei ole kannattavaa bisnestä, paitsi sotatarkoituksiin.
Loviisalla
on yksi Suomen upeimmista ulkosaaristoista, potentiaalinen turistiparatiisi,
jonka ekosysteemi Loviisa I ja Loviisa II ovat jo tuhonneet. Ydinvoimalayhtiön
tutkija Risto Salmela varoitti v. 1982 (YMP82, no 11) lisävoimaloiden
rakentamisesta Hästholmeniin matalien vesien takia. Kalastaja Börje
Andersonin sanoja käyttäen vesistöt ovat kuin "Kuollut meri".
Työ
ionisoivassa säteilyssä
Työ ionisoivassa
säteilyssä tarkoittaa työtä atomivoimaloiden valvotuissa tiloissa, joissa
esiintyy säteilyä radioaktiivisista aineista ja laitteista. Työ on organisoitu
säteilyannoksia varoen siten että työntekijä altistuisi mahdollisimman
vähäiselle säteilylle. Mikäli työntekijä kuitenkin saa ylisuuren henkilökohtaisen
säteilyannoksen, hän joutuu "lomalle".
Työ ionisoivassa
säteilyssä on viime vuosien aikana mitä suurimmassa määrin annettu vieraalla
työvoimalle, eli alihankkijoille, joiden työntekijät ovat yleensä tilapäisesti
ja määräaikaisesti palkattua väkeä. Kollektiivinen säteilyannos on näin
ollen hajotettu suurelle määrälle ihmisiä. Yli 80 % atomiteollisuudessa
saadusta kokonaissäteilyannoksesta osuu vieraalle työvoimalle (Ranska).
Ranskalainen
tutkimusjohtaja Annie Thébaud-Mony kertoo teoksessaan "L´industrie
nucléaire - Sous-traitance et servitude" (Inserm. Paris. 2000)
atomiteollisuuden vieraiden työntekijöiden työoloista.
Kustannustehokkuuden
nimissä atomivoimaloiden seisokit lyhenevät, mutta teknistä turvallisuutta
ei silti saa alentaa. Kun siirretään vieraalle työvoimalle valvotuilla
alueilla suoritettava työ, saavutetaan kustannussäästöjä. Atomivoimaloiden
omat pääsääntöisesti vakituiset työntekijät suunnittelevat ja kontrolloivat
työn ja säilyvät vahingoitta, saaden lähes normaaleja säteilyannoksia.
Alihankkijat kantavat toimeksiantajan juridisesti sidotun toiminnan
riskit. Voidakseen mahdollisimman pienin kustannuksin täyttää vaatimukset
heille on edullista palkata säteilyturvaviranomaisten valvomiin korkeariskitehtäviin
tilapäistyövoimaa. Yritysten välinen työnjako on sovitettu palvelemaan
kausiluonteista työtä atomivoimaloissa. Jotkut alihankkijat erikoistuvat
suorittamaan atomivoimaloiden huoltotyöt ja tarjoavat työtä vain atomivoimaloissa.
Kun työntekijä on saavuttanut laillisen maksimisäteilyannoksen, hän
joutuu ulos, "lomalle" tai työttömäksi, vaikka hänen työsopimuksensa
ei olisikaan päättymässä. Esimerkiksi nuori, määräaikaisesti palkattu
työntekijä joka on saavuttanut 1,5 rem (30 millirem = 0.3 mSv) muutamassa
päivässä saa lopputilin.
Vieraan
työvoiman saama osa vuotuisesta kollektiiviannoksesta on viime vuosina
noussut: 60 % v. 1978, 82 % v. 1990. Systeemi kuluttaa paljon ihmisiä
kun annokset hajaantuvat usealle työntekijälle. Alihankkijat saattavat
kokea työvoimapulaa ja vuokrata työntekijöitä toiselta alihankkijalta,
alihankkijat kaskadeissa (sous-traitance en cascade).
Tiedetään,
että työskentely ionisoivassa säteilyssä antaa lyhyessä ajassa sallitun
säteilyannoksen. Joustoilla ja tilapäisillä työpaikoilla pysytään yksilöiden
kohdalla valvotuilla alueilla säteilyannosten sallituissa rajoissa.
Tämä edistää joustoystävällistä työllisyyspolitiikkaa kaikkialla maailmassa.
Ranskassa sitä kutsutaan "säteilyannosten määrittämäksi työksi"
(travail à la dose).
Säteilyannosten
määrittämä työ atomivoimalassa
Atomivoiman
kilpailukyky atomivoimalla tuotetun sähkön hinta per kilovatitunti
-, turvallisuus ja säteilyturva ovat yhtä kuin yhteiskunnan hyväksyntä.
Yhtälöstä, puuttuu eräs muuttuja: työntekijäryhmä, joka henkensä kaupalla
takaa sen tasapainon. Tämä työntekijäryhmä muodostuu niistä vieraista
työntekijöistä, jotka käytetään yhä enenevässä määrin atomivoimaloiden
valvotuilla alueilla, joissa määritelmän mukaan on radioaktiivisia aineita
ja laitteita.
Ranskalainen
tutkimusjohtaja Annie Thébaud-Mony on selvittänyt vieraiden työntekijöiden
osuutta atomiteollisuudessa teoksessaan "L´industrie nucléaire
- Sous-traitance et servitude" (Inserm. Paris. 2000). Hänen ansiostaan
ymmärrämme paremmin alihankkijoiden ja orjuuden roolia tässä teollisuudessa.
Mainittakoon,
että vieraiden työntekijöiden saama säteilyannos on yli 80 % atomiteollisuudessa
sadusta kollektiivisesta säteilyannoksesta. Asiaa valaissee Madame S:n
tapaus.
Hänen
miehensä kuoli syöpään 39 vuoden ikäisenä palveltuaan vuosia atomivoimaloiden
huoltotehtävissä ionisoivassa säteilyssä. Hän oli sähköasentaja. Hän
oli työskennellyt seuraavissa atomivoimaloissa:
Bugey,
Fessenheim, Thauge, Flamanville, Porcheville, Dampierre, Chinon, Cattenom...
Yhtenä kuukautena hän oli työssään saanut yhteensä 2300 millirem´in
annoksen (30 millirem = 0.3 mSv). Se oli yli vuoden annos. Kotiin palattuaan
hän vain nukkui eikä reagoinut mihinkään. Tämä ei ollut ainoa ylisuuri
annos hänen kohdallaan. Lopulta hän alkoi oireilla. Ensin kurkkua alkoi
sattua, sen jälkeen vatsaa. Käsivarret puutuivat. Skanneri osoitti tuolloin
niskavaurioita. Häntä kiellettiin nostamasta lapsiaan. Hänet leikattiin.
Ensimmäinen sairaalakäynti oli marraskuussa 1991. V. 1992 huhtikuussa
hän kuoli.
Tohtori
M:n kuolintodistuksessa mainitaan, että kyseessä saattoi olla 6. luettelon
mukainen ammattitauti. Ionisoivaan säteilyyn altistuneen nuoren ja aikaisemmin
terveen potilaan kohdalla on syytä epäillä kuoleman johtuneen säteilylle
altistumisesta ammatissa, vahvisti lääkäri. Paikallinen sairausvakuutuskassa
kieltäytyi maksamasta leskelle korvausta, koska kirjattua tapausta ei
sellaisenaan löytynyt ammattitautien luettelosta. Madame S. teki toisen
kerran korvausvaatimuksen viitaten La Hague´ssa kirjattuun vastaavaan
tapaukseen, jonka sairaus ei myöskään ollut ammattitautien luettelossa,
mutta joka toinen sen alueen paikallinen sairausvakuutuskassa oli hyväksynyt
ammattitaudiksi viittaamalla ionisoivan säteilyn aiheuttamia sairauksia
käsittelevään kirjallisuuteen. Sairausvakuutuskassa kielsi leskeltä
korvauksen toistamiseen. Tämän jälkeen Madame S ei jatkanut prosessia.
Sairausvakuutuskassan
rajoittava määräys poisti Madame S:n kaikki toivo kompensaatiosta. Ensimmäisen
lääkäritodistuksen kirjoittanut lääkäri otti huomioon ionisoivan säteilyn
aiheuttamien syöpien suuren kirjon. Kassa piti kiinni lainkirjaimesta.
Atomivoimaloiden
legitimiteetti
Niin kauan
kuin atomivoimalat koetaan legitiimeiksi ne nauttivat yhteiskunnan hyväksyntää.
Atomivoimaloiden legitimiteetti perustuu niiden kilpailukykyyn, turvallisuuteen
ja säteilyturvaan. Jos jokin näistä kolmesta tekijöistä hiipuu, legitimiteetti
ja yhteiskunnallinen hyväksyntä alkaa horjua.
Atomivoimaloiden
eräs työntekijäryhmä vastaa mitä suurimmassa määrin siitä, ettei legitimiteetti
horjuisi. Tämä työntekijäryhmä on alihankkijoiden palkkalistoilla, eikä
häiritse tilastollisesti stabiilia atomivoimaloiden pysyvästi palkattua
työntekijäjoukkoa. He kantavat atomiteollisuuden suurimmat terveysriskit.
Vieras työvoima suorittaa 80 % atomivoimaloiden valvotuilla alueilla
tarvittavasta huolto- ja siivoustyöstä, josta saavat yli 80 % yhteisestä
annoksesta ionisoivaa säteilyä.
Ranskalainen
tutkimusjohtaja Annie Thébaud-Mony on tutkinut vieraiden työntekijöiden
työolosuhteita ja julkaissut aiheesta laajan teoksen "L´industrie
nucléaire - Sous-traitance et servitude" (Inserm. Paris. 2000),
suomeksi: Atomiteollisuus, alihankkijuus ja pakkotyö, jossa hän pohtii
mm. legitimiteettiasiaa.
Legitiimiä,
eli laillista on jo sinänsä kaikki se tutkimus, joka tähtää kustannusten,
etenkin työkustannusten alentamiseen.
Käyttämällä
alihankkijoiden työvoimaa Ranskan johtava atomisähköntuottaja Électricité
de France (EDF) on rikkonut vanhaa käytäntöä, jonka mukaan ammattiyhdistysliikkeen
kanssa neuvotellaan työasioista.
Kun yhteiskunnassa
vallitsee konsensus atomivoiman kilpailukyvystä, on legitiimiä kehittää
epätyypillisiä työpaikkoja ja säätää lakeja jotka sallivat joustavan
työvoiman käyttämisen. Näin on tapahtunut viime 20 vuoden aikana.
1990-luvun
työorganisaatiolla on ollut yksi johtotähti ja suuntaus: Kilpailukyky.
Kilpailukyky tulee ensimmäisenä, itsestään selvänä, kaikki muu on epäoleellista.
Kaikki tähtää siihen että atomivoima on kilpailukykyistä:
Atomivoima
tai steariinikynttilä, valitkaa!
Ankarat
turvallisuusvaatimukset sitovat atomivoimaloita ja se maksaa. Teettämällä
ionisoivassa säteilyssä suoritettavat työt vieraalla työvoimalla saadaan
kustannusalennuksia kun ammattiyhdistysliike on pois pelistä, eikä puutu
alihankkijoiden työehtoihin, riskienottoon, työaikaepäsäännöllisyyksiin
jne. Atomivoimalat saavuttavat näin ollen taloudellisen legitimiteettinsä.
Annie
Thébaud-Mony paljastaa atomiteollisuuden kierouksia. Kilpailukyky on
ristiriidassa turvallisuuden kanssa, kustannusmetsästys huoltovarojen
kanssa ja doktriini "kaikki turvallisuuden takia" kustannusmetsästyksen
kanssa. Ilmaisia lounaita ei ole tässäkään teollisuudessa, vaan alihankkijoiden
äärimmilleen joustavat, aina valmiina olevat työntekijät, maksavat,
viime kädessä hengellään.
Pätkätöitä
ionisoivassa säteilyssä
Jacques:
"Urakehitystä
ei ole. Tämä on sopimustyötä. Teet kolmen kuukauden työsopimuksen. Saat
kolme rem´iä (30 millirem = 0.3 mSv) ja sen jälkeen potkut.
Kukaan
ei pysty kertomaan minulle, mitä kaikkea tämä merkitsee terveydelle.
Eilen oli viisi rem sallittu, nyt vain kaksi. Merkitseekö se että ennen
oli vaarallisempaa."
Taho kuin
taho suosii atomivoimaa työpaikkoihin vedoten. Yhtä suurta huomiota
eivät saa atomivoimaloiden joidenkin töiden suuret haitat tekijöilleen,
huolto- ja siivoustyöt valvotuilla alueilla ionisoivassa säteilyssä.
Yhä enenevässä määrin näitä töitä teetetään alihankkijoiden työvoimalla
sen sijaan että käytettäisiin niihin voimaloiden vakituista työvoimaa.
Näin on kannattavampaa, eikä ammattiyhdistysliike reagoi, koska alihankkijoiden
pätkätyöntekijöiden asiat eivät kuulu sille. Työmarkkinajoustoja tarvitaan
yhä enemmän näitä töitä varten.
Tiukoista
säteilyturvavaatimuksista johtuen atomivoimaloilla on kova tarve joustavasta
työvoimasta. Joustava työvoima on alihankkijoiden palkkalistoilla vain
siihen asti kunnes työntekijä on saanut korkeimman sallitun säteilyannoksen.
Sen jälkeen hän joutuu "lomalle" tai työttömyyskortistoon.
Säteilyturvavaatimusten
seuraaminen on jättiläismäinen ongelma, jonka atomivoimalat ovat ratkaisseet
siten että tarjoavat työtä säteilyannoksen mukaan alihankkijoita käyttämällä,
kun robotteja ei voida käyttää ja ionisoiva säteily on ihmisille vaarallista.
Atomivoimaloiden
turvallisuus on riippuvainen huollon laadusta, ja siinä ihmisen työ
on korvaamaton. Mitä vanhempi atomivoimala on, sitä suurempi kontaminaatioriski
ja varallisemmat työolosuhteet. Säteilytaso on korkeampi ja työntekijöiden
annokset ovat suuremmat aikayksikössä.
Atomivoimalat,
kärjessä Électricité de France (EDF) eivät teetä vakituisilla työntekijöillään
työtä ionisoivassa säteilyssä. Nämä tehtävät hoidetaan joustavalla alihankkijoiden
värväämällä väellä. Näin vältytään korvausvaatimuksilta. Vieras tilapäinen
työvoima joustaa. Atomivoimaloiden työmarkkinat jakautuvat työntekijöihin
joilla on pysyvä työ puhtaissa tiloissa ja niihin, joilla on tilapäinen
työ ionisoivassa säteilyssä. Työmarkkinoille on luotu kuilu, joka myös
vaikuttaa ammattiyhdistysliikkeen toimintaan, koska sen neuvotteluoikeus
työnantajan kanssa ei ulotu alihankkijoiden työntekijöihin. Näiden ammatillista
järjestäytymistä vaikeutetaan monin tavoin.
Jotta
kaikki muut, EDF:n atomivoimalat ja yhteiskunta säästyisi tappavalta
ionisoivalta säteilyltä, vierasta työvoimaa käytetään yhä kasvavassa
mittakaavassa huoltotöihin valvotuissa tiloissa. Muilla aloilla, joilla
käsitellään myrkyllisiä aineita, riskit pyritään torjumaan edeltä käsin.
Säteilyturva sen sijaan säännöstelee ainoastaan yksilön saamat annokset.
Tämä periaate sallii käytännön, jonka mukaan työntekijät valitaan odotettujen
säteilyannosten mukaan.
Alihankkijoiden
joustavilla työntekijöillä ei ole muodollistakaan suhdetta EDF:ään.
Näitä "atominomadeja" on Ranskassa vuodessa n. kaksikymmentä
- kolmekymmentä tuhatta (20 000 30 000) henkilöä. He matkustavat modernien
nomadien tapaan atomivoimalalta toiseen ja heille lankeaa yli 80 % atomiteollisuudessa
saadusta kollektiivisesta säteilyannoksesta.
Alihankkijat
pääsevät eroon kelvottomiksi, "lomalla olevista", jo täyden
annoksen saaneista työntekijöistä, sillä laki ei salli näiden jatkavan,
mikäli yksilöllinen maksimisäteilyannos on saavutettu. Alihankkijat
ovat varautuneet tilanteeseen palkkaamalla ihmisiä vain määräaikaisesti,
tilapäisesti tai sopimusluonteisesti. Työntekijät joustavat ja kantavat
samalla yksilökohtaisesti suurimmat riskit. He poistuvat areenalta helposti.
Atomiteollisuus on määrätietoisesti kehittänyt ja viranomaisten avulla
laillistanut tämän kaltaisen sosiaalisen työnjaon.
(Lähde:
Annie Thébaud-Mony: "L´industrie nucléaire - Sous-traitance et
servitude". Inserm. Paris. 2000. ISBN 2-85598-782-2)
Gerd
Söderholm, Vapaa toimittaja